EU arbejdet med kosmetik

I 2009 er vedtaget en forordning, der samler kosmetikdirektivet med sine ca. 60 ændringer til ét samlet skrift. Forordningen er direkte gældende og skal ikke skrives ind i dansk lovgivning. Det forventes derfor ikke, at der skal forhandles nye regler i en årrække. Men både forordningens og direktivets bilag med positiv- og negativlister over indholdsstoffer reguleres løbende.

Arbejdet med at regulere hvilke indholdsstoffer, der er tilladt i kosmetik og under hvilke betingelser, foregår i Standing Committee og Working Party grupperne og tager udgangspunkt i vurderinger fra den Videnskabelige Komite for Forbrugersikkerhed (VKF).    

Standing Committee
Inden for EU er medlemsstaterne repræsenteret i Standing Committee, der mødes ca. tre gange årligt.
Det er på disse møder at man stemmer om nye ændringer til regelsættets bilag, som eksempelvis kan være forbud eller godkendelse af ingredienser. Før man stemmer om disse ændringer, har de været diskuteret i Working Party. Spørgsmål af mere principiel karakter diskuteres også på disse møder. Standing Committee skal assistere Kommissionen i spørgsmål vedrørende kosmetik. Det er kun medlemsstater og Kommissionen, der deltager på Standing Committee møderne.

Working Party
Working Party møderne foregår også ca. tre gange årligt og her deltager ud over medlemsstater og Kommission også repræsentanter fra industrien og forbrugerne. Her diskuteres første udkast til ny regulering, som stort set altid udspringer af en udtalelse (opinion) som den Videnskabelige Komite for Forbrugersikkerhed(VKF) har udarbejdet om en eller flere ingredienser. Et reguleringsforslag kan fx handle om at nedsætte den tilladte koncentrationsgrænse for et konserveringsmiddel, eller at en bestemt type ingrediens kun må anvendes, hvis produkterne påføres en advarsel. Der diskuteres også spørgsmål i relation til tolkning af bestemmelser, og Kommissionen giver en opdatering på arbejdet, der foregår i diverse undergrupper eller orienterer om arbejdet inden for andre regelsæt, der grænser op til kosmetik.

Den Videnskabelige Komite for Forbrugersikkerhed, VKF
Den videnskabelige komite for Forbrugersikkerhed spiller en ret central rolle, når ingredienser skal reguleres i kosmetik. Komiteen består af undergrupper af forskere og andre eksperter, der er specialiseret inden for et konkret område, fx allergi. Det er oftest deres vurderinger af de konkrete ingrediensers farlighed for mennesker, der ligger til grund for nye reguleringer. 

Læs mere om VKF her.

Flere arbejdsgrupper
Derudover foregår der en del arbejde i permanente undergrupper og ad hoc undergrupper.

I forbindelse med forordningen er der nedsat fire ad hoc undergrupper:

• Annex I
  Formålet med gruppen er at udarbejde en vejledning til sikkerhedsvurdering. Vejledningen gennemgår hvilke data, der kræves og hvorledes man udfører vurderingen. Den vil blive lagt på hjemmesiden, når den er færdigudarbejdet.
  
• Claims
  Formålet med denne gruppe er at fastlægge fælles kriterier for vurdering af anprisninger (claims) i forbindelse med markedsføring af kosmetiske produkter. Der er både tale om generelle kriterier og en eksempelsamling som kan anvendes for at vurdere om markedsføringen er vildledende. Også disse kriterier vil blive lagt på hjemmesiden, når de er færdige.
  
• Notifikation
  Denne gruppe arbejder med at etablere et system til anmeldelse af kosmetiske produkter. Arbejdet skal være færdigt inden den elektroniske anmeldelse går i gang med forordningen.
  
• Alvorlige uønskede virkninger
  Spørgsmålet om, hvornår en uønsket virkning er alvorlig, diskuteres i denne gruppe, ligesom der fastlægges nærmere detaljer for hvordan og hvilke informationer, man skal registrere om de uønskede, alvorlige virkninger. Der bliver udgivet en vejledning, som vil blive lagt på hjemmesiden. 

Ligeledes findes der permanente arbejdsgrupper:

• Borderline produkter
  Gruppen beskæftiger sig med afgrænsning mellem de forskellige regelsæt, der ligger tæt op ad kosmetikområdet. Typisk er det vanskeligt at vurdere om et produkt er kosmetisk, hvis det grænser op til lægemidler, medicinsk udstyr, biocider eller kosttilskud. Se mere om arbejdet i borderline gruppen på EU’s hjemmeside.
  
• Hudallergi
  Gruppen arbejder med tiltag i forbindelse med forebyggelse af allergi samt tiltag til regulering af allergifremkaldende stoffer i kosmetiske produkter.  
  
• PEMSAC (Platform of European Market Surveillance Authorties of Cosmetics)
  PEMSAC netværket beskæftiger sig primært med markedsovervågning. Der udveksles erfaringer om produkter og produkttyper, hvor der er fundet overtrædelser og der udarbejdes fælles EU overvågninger og kortlægninger af markedet. Eksempelvis kan det være interessant for en medlemsstat at sætte en overvågningskampagne i gang, hvis der har vist sig at være overtrædelser i en række andre lande. Gruppen udveksler også erfaringer med informationskampagner og har et netværk, hvor man kan sende spørgsmål vedrørende tolkning af reglerne ud til de øvrige medlemsstater.