Hvem kan afgive tilbud

Alle personer og virksomheder mv. kan afgive tilbud til Miljøstyrelsens udbud. Det er dog et krav, at tilbudsgiveren ikke har ubetalt, forfalden gæld til det offentlige.

I udbud med prækvalifikation (benævnt begrænset udbud eller udbud efter forhandling) udvælger Miljøstyrelsen et begrænset antal tilbudsgivere, og det er kun de udvalgte personer og virksomheder mv., der kan afgive tilbud. 

I offentligt udbud er der ikke en prækvalifikationsfase, men tilbudsgiverne kommer igennem en udvælgelsesfase i udbudsmaterialet hvor deres kvalifikationer bliver vurderet.

En person eller virksomhed mv. kan være udelukket fra at deltage i et udbud efter reglerne om ligebehandling af tilbudsgivere.

Muligheder for at afgive tilbud efter deltagelse i projektforberedelsen
Miljøstyrelsen følger de generelle regler ved følgende almindelige praksis.

Firmaer eller personer, der har deltaget i en projektfase umiddelbart før udbuddet, kan ikke deltage i udbuddet om projektet som tilbudsgiver eller som under-, korttids- og langtidsrådgiver, og Miljøstyrelsen vil udelukke ansøgninger om prækvalifikation og tilbud, der omfatter firmaer og personer, der ikke kan deltage.

Udelukkelsesgrunden følger firmaers juridiske identitet ved fusion, overtagelse og sammenslutning.

Miljøstyrelsen vil i almindelighed kun selv tage initiativ til at udelukke en rådgiver som tilbudsgiver som følge af reglen om to på hinanden følgende faser.

Miljøstyrelsen overlader det dermed i et vist omfang til tilbudsgiverne gennem indsigelser at gøre opmærksom på et behov for, at Miljøstyrelsen vurderer, om en tilbudsgiver bør udelukkes som følge af en utilbørlig konkurrencefordel.

Miljøstyrelsen vil i prækvalifikationsmaterialet for det enkelte projekt oplyse om de forudgående projektfaser og de rådgivere (firmaer og personer), der har deltaget.

Generelle regler
Miljøstyrelsen følger to generelle regler på området.

• Ingen kan deltage i to på hinanden følgende faser i en projektcyklus.
• Rådgivere med en utilbørlig konkurrencefordel kan ikke deltage i et udbud.

1. To følgende faser
Reglen har til formål at sikre dels ligebehandling af tilbudsgiverne, dels kvaliteten af projektet.

Reglen medfører, at den rådgiver, der har udført projektfasen umiddelbart før udbuddet, er udelukket fra at være tilbudsgiver.

En appraisal anses for en projektfase.

En appraisal fjerner normalt udelukkelsesgrunden for den rådgiver, der har udført tidligere forberedelsesfaser, mens den rådgiver, der udfører appraisal’en, er udelukket.

Miljøstyrelsen kan efter omstændighederne beslutte, enten at der ikke skal udføres en appraisal, eller at der efter en appraisal skal foretages en yderligere appraisal eller ændringer i projektdokumentet mv., der har samme virkning.

Kvalitetsaspektet består i, at en ny rådgiver vil have bedre forudsætninger for dels at gøre Miljøstyrelsen opmærksom på eventuelle fejl eller uhensigtsmæssige forhold i projektdokumentet, dels at forelægge Miljøstyrelsen forslag om forbedringer af projektet som følge af en mere kritisk og åben tilgang til løsningen af opgaven.

2. Utilbørlig konkurrencefordel
Reglerne om utilbørlig konkurrencefordel udspringer af et almindeligt princip om ligebehandling af tilbudsgiverne.

Ikke enhver konkurrencefordel er utilbørlig.

Konkurrencestyrelsen har på baggrund af afgørelser fra Klagenævnet for Udbud fremhævet en række konkurrencefordele, som er utilbørlige.

En utilbørlig konkurrencefordel vil bl.a. foreligge, såfremt en rådgiver gennem deltagelse i forudgående projektfaser har fået oplysninger om projektet, som er væsentlige for konkurrencen, og som de øvrige tilbudsgivere ikke har.